Kommune forklarer efter borgeres undren: Derfor tog det næsten halvandet år at give påbud

Herlev Kommune sendte i slutningen af april et påbud til center- og boligejer Urban Partners (tidl. Nrep) om, at de skal bygge køreadgangen til Herlev Bymidte Center højere, så der kan køre ambulancer til boligerne på taget.

Det skete næsten halvandet år efter, at kommunen blev gjort opmærksom på problemet i december 2024 af akutberedskab og borgere - der havde oplevet frustrerende situationer, efter de havde ringet 112, og ambulancerne ikke kunne finde frem - og et halvt år efter, at kommunen havde sendt et varsel om påbud i oktober 2025 og et supplerende varsel i december.

Det er da positivt, at der sker noget. Men hvorfor skulle der gå så lang tid, før der blev skredet ind? Det må du nok spørge om

»Det er da positivt, at der sker noget. Men hvorfor skulle der gå så lang tid, før der blev skredet ind? Det må du nok spørge om,« siger Jytte Andersen, som er en af de beboere i bebyggelsen Taghaverne, der har været i gevaldige vanskeligheder, da redningspersonalet ikke kunne finde frem til boligerne. Og da de endelig fandt frem, måtte hun hænge over sin rollator i en elevator på vej ned til gadeplan, i stedet for at hun kunne fragtes på en båre i ambulancen.

»Det er helt horribelt, jeg kan sådan set ikke forstå det,« lød det fra en anden beboer Jette Kongstad allerede i december i fjor om den tid, der var gået, uden der var sket noget. Hun og hendes mand Ole var som de første stået frem i Herlev Bladet i begyndelsen af 2025 og havde fortalt om problemerne ved udrykning, da Ole Kongstad havde været udsat for livstruende sygdom, og ambulancen ikke kunne finde frem året forinden. Det var også dem, der havde kontaktet Herlev Kommune i december 2024.

Sikker juridisk grund

I Herlev Kommune forklarer man den lange periode med, at man ønskede at finde en løsning uden at skride til påbud med håb om, at det dermed kunne gøres hurtigere.

»Vi har søgt en dialog og har brugt meget tid på det, fordi det er noget, der har betydning for så mange borgere. Vi har måske gået lidt forsigtigt frem og været villige til at tage en dialog og strække den langt for at finde nogle løsninger til gavn for borgerne. Vi synes jo ikke, det er sjovt at skulle sende sådan et påbud afsted. Det ville jo være dejligt, hvis man kunne finde en løsning uden at skulle nå hertil,« siger Jacob Uhrskov Egholm, der er leder af Team Byg i Herlev Kommune.

Vi har måske gået lidt forsigtigt frem og været villige til at tage en dialog

Men I sendte et varsel om påbud i oktober, hvorfor skulle der gå et halvt år, før I sendte selve påbuddet? 

»Det er en kompleks sag, og hver gang vi foretager et nyt skridt, så afføder det nye ting, der skal tages stilling til. Vi har brugt tid på at besvare alle de indsigelser og alt det, der er kommet i høringsperioderne af flere omgange, fordi vi har lavet både et varsel og supplerende varsel. Og så har vi også haft dialog med fysisk besigtigelse derude. Vi  har på sidelinjen samtidig haft en dialog med Akutberedskabet, og Beredskab Øst har også været involveret‚« understreger han og nævner, at kommunen skulle være på sikker juridisk grund og præcis, blandt andet når det gælder højden på porten til ambulancer, når de udstedte et påbud.

Forskere: Ikke usædvanligt

Professor og forsker i forvaltningsret fra Aalborg Universitet Sten Bønsing synes, at det lyder af en lang proces i sagen mellem Herlev Kommune og Urban Partners, men han understreger, at sager i nogle tilfælde har det med at trække i langdrag, når der er tale om komplekse problemstillinger.

»Det lyder af lang tid, men ikke usædvanlig lang tid. Jeg har oplevet sager, som har været meget længere, men også meget kortere. Der er ikke nogle skarpe grænser for sådan nogle sagsbehandlingstider. Man må være ærlig at sige, at mange detaljer i en sag kan forlænge sagsbehandlingstiden, for eksempel når borgere eller virksomheder har nogle bemærkninger og andre løsningsforslag,« siger han og nævner, at det meget vel kan have været tilfældet her, hvor Urban Partners ikke var enige i selve præmissen og blandt andet foreslog en løsning med en vareelevator for ambulancefolk, som kommunen tilbageviste.

Professor Eva Sørensen fra Institut for Samfundsvidenskab og Erhverv på Roskilde Universitetscenter (RUC) er på samme linje.

Det lyder af lang tid, men ikke usædvanlig lang tid

»Sådanne sager kan være meget tidskrævende. Der kan være meget, som skal belyses, og det lyder realistisk med sådan et tidsrum, selvom man kunne ønske sig, at det gik hurtigere,« siger hun, men nævner samtidig, at en kommune kan vælge at udstede et øjeblikkeligt strakspåbud i sjældne tilfælde, hvis de mener, at der er tale om livsfarlige forhold.

»Det er altid en afvejning, men det har man så alligevel ikke valgt her,« siger hun.

I tilfælde af at borger har oplevet, at forsinket hjælp fra ambulancer har haft store konsekvenser hos sig selv eller pårørende, kan det umiddelbart ifølge Sten Bønsing ikke siges klart, om kommunen vil have et medansvar for dette, ved at sagen ikke er gået hurtigere. Det skal i givet fald klares ved jura.

»Lang sagsbehandlingstid kan have konsekvenser, hvis man for eksempel er blevet invalideret af, at en ambulance ikke er nået frem. Men hvis det skal afgøres, om kommunen har ansvaret, ved at det er trukket ud, kræver det, at en borgere eller en virksomhed lægger sag an, så det afgøres juridisk,« siger han.

Rom blev ikke bygget på en dag

Tilbage i Taghaverne på toppen af Herlev Bymidte Center sidder Jytte Andersen. Selvom hun er glad for kommunens afgørelse, er hun ikke alt for håbefuld over for, hvornår der sker noget med det lange forløb i baghovedet.

»Der kan jo gå lang tid, før de begynder, Rom blev jo ikke bygget på en dag, konstaterer hun og tilføjer:

»Det er urimeligt, at man kan være alvorligt syg og ikke blive fundet af en ambulance. Nu håber jeg naturligvis, at jeg ikke kommer ud for noget igen, hvor jeg har brug for en ambulance. Men det er ikke kun set fra mit synspunkt, det gælder for alle, der kan have brug for en ambulance heroppe.«

Herlev Kommune skriver i sit påbud, at forholdene skal være lovliggjort senest 1. september. Urban Partners har mulighed for at klage både via rettens vej og gennem et klagenævn, men Jacob Uhrskov Egholm fra Herlev Kommune understreger, at en klage ikke har opsættende virkning, og det fremgår af påbuddet, at hvis det ikke er overholdt inden den fastsatte frist, vil Herlev Kommune kunne anmelde sagen til politiet.

En kommune kan dog i stedet for en politianmeldelse vælge at vente på, at en klagesag er afgjort. Om Herlev Kommune er parat til det, vides endnu ikke.

LÆS OGSÅ: Vareelevator bliver dumpet, men skal bruges midlertidigt